陶全是华夏五年参与第一届公考的毕业生，参加工作以来，便扎根东宁。
从最初的工商，到后来的民生，他在工作中学习，在学习中总结，在总结中积累经验。
以颜政哲学武装思想，坚持实事求是，坚持积极求新、求真、求实，走进百姓、贴近基层。
针对东宁发展的顽疾、痼疾，陶全知难而上、敢于任事，深刻贯彻国君颜政的指示，积极发挥干部和百姓的主观能动性。
在他的努力下，区位优势不明显的东宁，找准了自身定位，通过农业种植园的形式，大力推广油棕、甘蔗的种植，扶植当地特色畜牧业。
使得东宁融入了国家产业扩张的洪流中，兴建起榨糖厂、油粮厂、肥皂厂，并以油棕为核心，打造一系列地方特色产业。
不仅解决就业、解决发展中的顽疾、痼疾，还为东宁的发展，开拓出广阔的蓝图。
自华夏五年起，东宁百姓年平均收入的增长率，就超过东秦平均水平，城镇化率进一步提高…………
国府派出的中调局干部，也在各个村落间，听到老百姓对陶全的交口称赞。
尤其是陶全在工作中，还积极的总结经验、发现问题，对农村人口中，大龄农民的教育问题，做出过深入的调研。
颜政在得知他的事迹后，几乎已经将其内定为本年度的考核优等。
只要他继续保持，不出五年就能一窥国府重位。
年少得志，陶全却没有半点的傲气，当收到国府的调令，要求他立即到盐港报道，并且特令不许泄密时，他立马交接工作，踏上行程。
站在船头上，望着风高浪急的场景，看着晴空当日，海鸥翱翔。
陶全只觉得调令上的红色国君特章，显得格外的耀眼，胸口口袋里的干部证显得格外沉重。
他内心无比激动，脸上却平静无波，回想起从明国来到东秦，恍如一场梦。
可他能清楚的记得，在明国受到的是什么欺负，过的是什么猪狗不如的日子。
身为一个优秀的干部，他怎能没有敏感性，他就是猜也猜到了，这次调令肯定同明国有关。
只要看看华夏日报近期的文章，就会发现反复在阐述棉花供应的稳定性问题。
稍微一联想就能知道，山东乃是东秦棉花的主要来源。
这次国府又摆出如此架势演习，怎可能只是单纯的演习。
所以陶全心知肚明，这次他的调令，十有八九同明国山东有关。
他心中一个念头隐隐升起，也愈发的强烈，他想要报仇！
他在东秦接受的教育告诉他，他原先所遭受的不幸，全是来自明朝廷。
只要想到全家尽皆饿死，只剩自己独身一人，陶全就再也不能平静。
抵达盐港，他就立马去寄了几封信，一封前往庆北市、一封送往莫州市、一封送往屏东市。
做完这件事，他才想到未给妻儿留下书信，思索良久，终是决定不留下什么话，免得妻儿担忧。
报道完的第二天，他就坐上海军的一艘长征级战舰，船上除他以外，还有一批从莫城而来的干部。
这更加的印证了陶全的猜想，这次国府应当是秘密在准备着什么，极有可能是要对明国进行武装行动。
……
两天后，陶全在一个陌生的地方下船。
码头早已经有人在等候，从港口的情况来看，这不是一个繁华的地方。
许多设施也像是刚刚建好，港内随处可见堆积的物资，还有士兵正在组织劳工转运。
让人诧异的是，港内还有一段正在铺设的铁轨，一直延伸到很远的地方，而放眼望去，不少地方都用预制木板，搭建起一个个的棚子。
陶全一行人有些疑惑，不过既然是绝密的工作安排，他们很有原则的没有选择过问。
不多时，一个穿着冬季军服的军官，笑呵呵的走到他们面前。
“各位同志，我是济州岛军管会的政委赵文正，欢迎你们来到济州岛！”
“济州岛？这不是刚打下来嘛？”
赵文正笑道：“没错，刚打下来不久，各项前期工作，都还没有彻底完成！不过有更严峻的任务，等着你们来干！”
说着一旁的几个士兵，就拿出一本硬皮册子念道：“经国府、朝议院、国君决议，将于华夏九年4月起，发起霸王行动，对明国北方可能的叛乱进行介入干涉，此次任务的重点，在于收拢人口，保障山东棉花的供应，同时要力求将这场起义的波及范围，控制在江北，不能干扰长江以南的商贸…………兹任命陶全，为此次特别行动的总督，负责后勤、难民、统计、分配、教育等工作，任命陈久为主任…………”
一系列任命下达，陶全才知道，原来大明北方真的要出大乱子。
他恍惚了一下，觉得在济州岛，他许多事情都不好进行。
“那位是陶全同志？”赵文正问。
“哦！我是！”陶全回过神，忙拿出干部证。
赵文正检查一下后，立马让人奉上任命状。
其余干部，也一一认领。
他们瞬间都明白，这乃是一次特别行动的外派，这意味着任务一完成，他们干的好的话，升职必定是题中应有之意。
赵文正说明道：“眼下济州岛，就是国府准备的收拢难民之所，大概规划已经做好，主要是协调物资，还有就是后续的分配。除此之外，济州岛还兼备马政，国府的意思是建立一个新式养马场，马场归国府，这些牧民全部改造为工人！
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