荀彧的建议，短期内会带起一波交易大热，但也只能持续几年时间。
不是刘襄不看好民间的工匠技术，而是瓷器和琉璃的烧制，是有硬性标准的，窑温必须超过一千两百度才有可能成功，想要烧出精品，温度得达到一千四百度。
即便大汉已经普及煤炭，难度也是很高的。
那些人顶多烧出一些原始的青瓷，或者是粗瓷大碗之类的粗劣之物。
将胎体烧透，达到质变，可不是那么容易的，刘襄的几个瓷窑，依靠的是预热鼓风技术和焦炭。
或许预热鼓风能被摸索出来，可焦炭是不对外销售的，那是高炉炼钢所用的战略物资，民间是接触不到的。
几年之后，热情消退或者赔得太惨，就会有大批的人退出瓷器行业，由此带起来的商税增长，必然会回落。
治标不治本呀。
这个道理，荀彧清楚，可他不擅长商务之事，委实没有什么好的办法。
袁涣也是个不精通商业的，他的办法是加税。
“涉及百姓生活之物，自然不可妄动，但丝绸、瓷器、香料、珠玉之物，动辄十倍之利，大商、富豪利欲熏心，行为愈发跋扈，致使奢靡之风大盛，当课以重税，即能充实府库，亦可遏制不良之风。”
这话没毛病，如今的大汉，奢靡斗富的风气已经出现了苗头。
西域商路刚开通的时候，需要重利才能引导商人去开拓行商路线。
由此诞生了一批富豪。
这批人不太安分。
现在，大汉的商队已经踏出葱岭，商路连接到了安息帝国，确实需要规范一下了。
柴米油盐酱醋，这些民生物资只收大宗交易的交易税，是十五税一，在汉朝来说，这个税率并不高。
朝廷内部一直有给食盐加税的声音，因为这是自古以来就证明过的，非常有效的，增加税收的手段。
但让刘襄否了。
东边沿海的海盐，内陆的盐池，还有益州的井盐，产量很高，成本很低，卖出之时已经提高了价格，这是朝廷专营，利润不低，再课以重税就过了。
大汉将近四千万百姓，几百万头牲畜，再加上制做酱料、腌制咸鱼咸肉，每年消耗的食盐超过两亿斤，现在市面上一斤盐大概是两到三钱，成本不及十分之一，朝廷在其中占据了一半以上的利润，每年三亿多钱的收入，不能再贪心了。
他不想看到百姓吃不起盐的事情发生，也不想看到私盐泛滥。而食盐涨价，也会极大的打击渔业的发展，特别是近海捕捞，他们的主力商品就是咸鱼。
盐涨价了，咸鱼也得跟着涨，出货量必然走低。
利润降低，从业人员赚不到钱，自然得转行，恶性循环之下，近海捕捞必定萎靡。
这个行业是有不小的危险性的，不赚钱，谁干呀？
所以食盐的税率是绝对不能涨的，那些民生物资也不能涨。
刘襄沉吟片刻，大汉的商税极其粗糙，自己也确实没有制定出一套符合当前经济的商税税率。
这事难度不低，主要是没有专业的人才。
“如今之商业，日趋繁荣，且一日胜过一日，商税征收不能再遵循旧例，需要摸索出一套符合当前形势的章程。
曜卿所言，不无道理，各色商品确实该分类征税。
依朕之意，柴米油盐酱醋，还有麻布、皮革、毛料、木器、漆器、染料、草药等等民生物资，不增加税率。
酒、茶、糖、香料等非必需品，可小幅增加税率，暂定为十稅一。
至于丝绸、瓷器、玉器、宝石、珍珠等等奢靡之物，要大幅增加税率，暂定为五税一。
以上非固定不变之永例，要在实际征收之中，加以总结，最终制定出符合大汉商业流通的税法。朝中百官尽可畅所欲言，或有启发而未可知。”
“陛下英明！”两人齐声赞颂。
荀彧开口举荐：“启奏陛下，糜子仲精通商业，不若将此人召回中枢，署理商税事宜。”
糜竺这些年一直在西域，致力于商路开拓，成果斐然。
刘襄对于此人还是很满意的，当即下令：“传诏，召糜竺回京，提为户部侍郎，晋爵左庶长，以酬功绩。”
虽然话里没有明说，但君臣三人已经认定了这次税改，特别是商税改制的主事之人，就是糜竺了。
大略章程和主事之人已定，可大汉凡事都要讲究个师出有名，意思就是想做事的时候，你得先占领道德的制高点，引导舆论，否则事情难成。
所以，税改得找个由头。
“新年大朝会，朕会提倡简朴，整顿朝堂、民间。那些不安生的大商富豪，派人去惩戒一番，以此为由，趁机推出商税改制。”
刘襄想了想，这种事非常适合满宠这个酷吏，吩咐道：“此事，由刑部尚书负责。”
袁涣笑而不语。
荀彧轻叹一声，陛下可真是知人善用，那些在西域攫取了巨额财富的大族子弟，碰到满伯宁这个酷烈之人，有得受了。
不过跟他没什么关系，那些不知敬畏的愚蠢之辈，整治一番也好。
事情商议完毕，两人随即告退，身为大汉宰辅，诸事缠身，忙得很，没功夫留下来陪着皇帝唠闲磕。
两人走后，刘襄对商税的思考并未结束，无论是收割富户，还是分类征税，税款是涨了，可商业规模并未扩大。
他始终认为，做大蛋糕才是最重要的。
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