张老汉一怔，迟疑地说道：“五郎的遗骨不是还在安西吗？没送回来，怎么下葬。”
“什么！”张焕终于暴怒了，他腾地站起来，胡镛好大的胆子，除了疏勒战役阵亡将士的骨灰是自己带回来外，其余将士的骨灰早就派人送回，胡镛居然还没有将它们送回家，张焕克制住心中强烈的愤怒，又沉声问道：“除了张孝平，其他阵亡将士的遗骨都送回来了吗？”
张老汉摇了摇头，“别人我不知道，但吴东巷的街坊都和我一样，还没有拿到遗骨。”
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寒风凛冽，刺骨的北风直往领口和衣袖里钻，天色已经清明，金城郡刺史唐献尧正组织民夫清扫路面的积雪，张焕骑在马上，阴沉着脸缓缓向节度使行辕而去，他心中极为恼怒，他曾再三叮嘱胡镛要抚恤好这次安西战役的阵亡将士，但今天暗访的结果却让他大失所望，就算阵亡将士的骨灰迟迟没有送回家是有什么考虑，但在抚恤金里变花样却是他不能容忍，如果只是想省钱那改掉也就罢了，可若是涉及到贪渎，他可就要开刀杀人了。
这也难怪，军队是他张焕创业之本，如果没有强大的军队做后盾，谁会将他放在眼前，甚至他早灰飞烟灭了，尤其是现在，大唐将要发生内乱之时，手中的军队就为重要，他本来是打算利用安西战役的机会来激发百姓们新一轮的参军热潮，为他解决戍边问题、解决争夺中原时兵力不足问题，可抚恤的变味极可能会使他的计划落空。
战马转了一个弯，走上了五泉大道，前方不远处就是节度使行辕，节度使行辕实际上就是陇右政务院，陇右、朔方、河西、蜀中、汉中、山南等地一应仓谷民政等杂事，都集中在此办理，节度使行辕是前几年新修，占地颇大，分布了十几座气势雄伟的建筑，共有二百多名官员在里面公务，戒备也十分森严，三步一岗、五步一哨，一般人不得入内，须凭腰牌或者七品以上官员的签单才能进入。
此刻大门外的空地上稀稀疏疏地停了几辆马车，已经有一些官员早早地来办公了，里面不准行马，张焕便翻身下马，将缰绳扔给了亲兵，他快步走进署衙，值勤的士兵们立刻挺直了腰板，给都督见礼，尽管这里实际上是长史胡镛主持局面，但张焕的房间仍然是在正楼中右边第一间，每天都有人来收拾打扫，使它一尘不染。
由于昨天张焕返回陇右，故一早便有差役来给房间通风透气，并点燃了火盆，焚了一炉香，房间里十分温暖。
张焕来到自己房间，脱去外袍坐了下来，时间还早，他便随手翻阅桌上的几本奏折，可心里还在想着张老汉的话。
“打仗哪能不死人，关键是要让人心甘情愿去死，请这位官爷替我转告张都督，得了民心也就得了军心，得了军心也就不怕什么皇帝太后，只要给老百姓一块土地，给大家一口饭吃，大家就会拎着脑袋来为张都督卖命。”
张焕吐了一口闷气，自古以来王朝的更替兴亡，根子就是出在土地之上，土地牵涉到无数阶层的利益，哪是这么好容易解决的，眼下只能用官田先来解决兵制问题。
他心里想着，眼睛却在翻看手中的奏折，不知不觉，他渐渐被奏折中的内容吸引住了，奏折是蜀郡刺史陈少游上奏给朝廷，他手中这一本是陈少游抄送的副本，昨天刚刚送来，奏折里说蜀中因朱泚之乱使得人口大减，尤其是富户灭门者不计其数，使蜀中出现了大量的无主之地，有数十万顷之多，陈少游便建议将这些土地收为官有，将来可作为朝中官员及皇室永业田的封赏之用。
“大胆！”张焕狠狠一拍桌子，‘砰！’地一声巨响，将茶杯惊得跳了起来，他站起身，虎着脸对亲兵道：“你们马上去将胡镛、杜梅、贺娄无忌、罗广正给我找来，一刻也不得耽误。”
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