有中国政府从中作梗，日本和谈的企图在一次被搅黄了。日本政府知道中国这是铁了心要和日本打下去，根本就没有转还的余地，只得进行本土决战的准备。
此时日本政府和大本营已经看清楚了，现在日军已经处于快速崩溃的危险处境，在海军遭到重创之后，他们已经没有了和中美英等盟国打下去的资本，现在最重要的不是怎样取得战争的胜利，而是怎样保住日本列岛。
经过一番争吵和扯皮之后，日军大本营最终下达了一个艰难的决定——在亚洲战场全面撤兵。
目前日军共有五百万军队，其中八十万在中国战场，五十万在朝鲜半岛、八十万在中南半岛、三十万在马来半岛、三十万在荷属东印度、十万在宝岛和港岛、五万在南库页岛，其余两百万全都布置在日本本土。只要将驻扎在海外的这些部队抢运回国，那么不管是支那人还是美国人都别想拿下日本列岛。
况且日本现在还有七千万人口，只要政府下令，随时可以组建超过一千万大军。再加上现在是保土作战，在士气方面应该不存在问题。
但是现在唯一令人担心的是怎么样才能将海外的近300万大军安全撤回日本本土，要知道现在盟军至少500艘大小舰艇和数量不明的潜艇已经将整个日本封锁了，如何才能躲过盟军的海军这是一个很令人头疼的问题。
不过，海军作战部参谋科的武藤嘉勇大佐却提出了一个较为稳妥的作战方案，武藤大佐认为现在大日本帝国的海军虽然遭到了重创，但是也不是一点战斗力也没有了，凑合凑合还是可以弄出一支大型舰队的，大不了将海军学校的那些训练舰以及那些已经退役了的战舰全都拉出去。
武藤大佐的意思倒不是用这支舰队和美国人拼命，那是没用的，毕竟双方的差距已经无法弥补了。但是帝国却可以利用这支舰队将美国人的视线吸引过来，只要将美国海军的主力吸引到了别处，大本营完全可以利用大量的民用船只将海外战场上的军队全都撤回日本列岛。
毕竟日本是一个海岛国家，沿海岸的民众几乎家家有船，单单登记在警视厅的远洋舰船就有4万多艘，在短时间内完全可以集结一半，想想两万艘船只帮忙抢运部队，一次性就能将海外全部的部队运回国。
经过一番论证，大本营方面认为武藤大佐的这个计划很有可行性，想当年英法军队在敦刻尔克大撤退的时候也不就是靠渔船吗，随即大本营决定按照武藤大佐的方案进行撤兵计划。
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